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法规解读

监管视角下医美咨询师“挂牌亮证”:法定义务的落地与行业治理的创新

引言:近年来,医疗美容行业在满足人民群众对美好生活向往的同时,也因乱象丛生而饱受诟病。其中,医美咨询环节作为服务的“前端窗口”和纠纷的“高发地带”,因其人员资质不清、责任不明,成为行业治理的难点与痛点。浙江、河南、云南等地推行的医美咨询服务人员“挂牌亮证”活动,并配套以“三证一档”的资质保障体系,不仅是回应社会关切的及时之举,更是从源头上规范医美服务、强化行业监管的具体实践。笔者认为,此举具有极强的示范意义和深远的社会价值。

一、角色之重与乱象之痛:医美咨询师的“双面”现实

医美咨询师是求美者接触医疗机构的“第一印象”,承担着沟通医患、解读方案、管理期望的重要职责。一个合格的医美咨询师,应是具备医学、美学与心理学复合知识的专业人才,是医生与求美者之间的可靠桥梁。

然而,现实却呈现另一面。大量未受专业医学培训的“黑导购”充斥市场,他们以销售为导向,通过夸大效果、虚假宣传、淡化风险等手段诱导消费者,成为行业乱象的“始作俑者”。这些“无证咨询”人员的行为,实质上是非法从事医疗活动,不仅侵害了消费者权益,更扰乱了正常的医疗秩序。

二、法理依据与合规之解:“挂牌亮证”是法定义务,更是治理关键

面对乱象,执法必须有据。推行“挂牌亮证”,并非别出心裁的创新,而是对现有法律法规的严格落实。

法定义务的明确要求:《医疗机构管理条例》第二十九条明确规定:“医疗机构工作人员上岗工作,必须佩戴载有本人姓名、职务或者职称的标牌。”同时,《医疗卫生机构信息公开管理办法》也要求医疗机构主动公开人员标识。因此,“挂牌亮证”是医疗机构及其每一位工作人员无可推卸的法定义务。

核心问题:挂什么“证”才合法?

问题的关键不在于挂牌,而在于牌子上展示的“证”是否合法合规。国家十一部门《关于进一步加强医疗美容行业监管工作的指导意见》(国市监广发〔2023〕22号)给出了明确答案:“严禁无相应医师资质或者医学药学知识的人员在线上线下从事医疗美容诊疗咨询、就医引导服务”“医疗美容服务属于医疗活动”, 据此,无证咨询的虚夸时代被强行终结,持证上岗成为法律的强制起点。

当前,“医美咨询(设计)师”尚未被正式纳入《国家职业分类大典》,因此市场上面向非医学背景人员颁发的各类“医美咨询师”、“美学设计师”等证书均不具备法定资质效力。根据国家相关法律法规和职业教育规范要求,只有经过系统化培训、考核并符合监管要求的资质证明才具有法律效力。

中国整形美容协会医美机构规范与服务分会联合“行、校、企”推行的“三证”联合培训模式,正是对这一合规要求的精准回应。

三、“三证一档”:构建合规从业的资质闭环与公信基石

在当前医美行业快速发展的背景下,从业人员资质认证的规范化建设显得尤为重要。“三证一档”模式作为一种系统性解决方案,通过层层递进的资质认证体系,为行业提供了较为严密的合规路径:

《医学类学历教育证书》——解决“入门”资质:确保从业人员具备国家认可的医学药学教育背景,筑牢医学知识根基。

《美容医学专业培训证书》——解决“入行”背书:在通用医学基础上,进行美容医学专业的深化培训,确保其具备行业专业性。

《医美咨询师规范化培训证书》——解决“入岗”能力:针对咨询岗位所需的特定技能进行标准化培训与考核,证明其具备胜任岗位的实际能力。

这三证环环相扣,共同构成了符合国家监管要求、身份合规与能力可信的从业资质体系。更重要的是,建立了“资质可查、能力可溯、身份可验”的公信保障机制,让假冒伪劣无处遁形。

四、示范意义与社会价值:从源头治理到行业重塑

对执法者而言,它提供了一个清晰、可复制的监管抓手。执法人员可通过“扫码验真”快速核实人员资质,极大提升了执法效率和精准度,使对违法开展医美咨询服务的查处变得有章可循、有据可依。

对行业而言,它设立了明确的合规从业要求和职业规范,通过“良币驱逐劣币”,倒逼机构重视人员资质和专业培养,推动行业从野蛮生长的“销售导向”回归到以人为本的“医疗本质”。

对消费者而言,它赋予了知情权和选择权。“挂牌亮证”如同一份“阳光承诺”,让消费者能够明明白白选择具备专业资质的服务者,有效避免被无证人员误导欺诈,从源头上减少消费纠纷。

对社会治理而言,它是“放管服”改革在特定行业的生动体现。通过行业组织(中整协)、院校、企业协同发力,形成了政府监管、行业自律、社会监督相结合的多元共治新格局。

结语:医美咨询师“挂牌亮证”,是一项正本清源的基础性工作,牵动着大民生、大监管。它不仅是将法定义务从纸上落到实处的关键一步,更是整肃行业风气、重建行业信心的治本之策。作为监督管理部门,应积极探索并推动此类模式的落地与普及,让“持证上岗、挂牌服务”成为医美行业的标配,共同守护求美者的健康与安全,引领医疗美容行业走向更加规范、健康、可持续的未来。

(国家市场监督管理总局发展研究中心美业和大健康专家委员会的主要职责是政策法规研究、标准体系推进、创新与监管融合、行业交流与合作。)